王传涛：政绩依赖症比造湖运动更可怕

　　原标题：政绩依赖症比造湖运动更可怕

　　王传涛

　　今年8月前，西安称将建设和改造“八水九湖”，8月中旬跃升为“28湖”。位于西安东郊的雁鸣湖，是西安近年开挖的一条人工湖，水域面积超千亩，目前，该湖整体修建尚未完工，但周边已房产林立，且房价不菲。极度缺水之地，却想打造成八水滋润的国际化大都市。怎么办？十三朝古都西安给出的答案是：引水、修河、造湖(9月4日《东方早报》)。

　　西安从8月前的“八水九湖”到8月中旬的“28湖”，我们不仅看到了当地政府决策的“高效率”，更看到了一股势不可当的政绩冲动。

　　客观来说，“造湖运动”本身不是坏事。西安是西部城市，自然条件是干旱少雨。可是，在历史上，西安并非如此。自汉代起，西安就有“八水绕长安”的美称。西安在汉唐盛世期间，正是水草丰美时，不缺水，也不缺湖。因此，我们也可以将西安的“造湖运动”看作是向历史致敬。

　　对于北方城市的居民而言，“造湖运动”至少还有以下两个实实在在的意义：其一，“造湖运动”可以让城市变得更加漂亮，甚至还有可能助推当地旅游业的发展，古人说“有水则灵”，西安作为一座旅游城市，很可能会因为“28湖”而增色不少；其二，“造湖运动”形成的湖泊，是城市的天然空调，对于调节“热岛效应”，缓解城市生态压力，改善城市空气质量，有非常现实的意义。对于生活在西安的居民而言，出门就可欣赏到南方水景，也将是一种幸福。

　　可是，当下不少城市的“造湖运动”并不是以达到以上两个目的为出发点的。真实的情况是，政府和官员离不开政绩，离不开形象工程，离不开造湖之后地价的升值继而政府可以将地皮卖得更贵的俗套。当下，房地产市场遇到了严厉的调控措施，各大城市的房价虽然也有上涨，但还是受到了一定程度的控制，房地产市场并没有迎来春天。一方面，各地政府正在积极主动地扩大投资；另一方面，各地政府也为如何“多卖一块地”而绞尽脑汁。因此，我们看到，现在热衷于造湖的城市并非西安一个。

　　权力主导的“造湖运动”，无关生态，只关乎形象工程和GDP政绩。因此，我们有必要发出以下追问：其一，造出来的湖，到底能支撑多久？历史上的西安雨水较多，现在的西安比较干旱，引江开湖是否科学合理？此外，对于引来水的河流及其流域，会不会构成生态上的破坏；其二，从“旱城”西安到“湖城”西安，市民是否做好了充分的准备？比如说，人们是否能够习惯出门就有水的日子，游泳溺亡等是否会危及到这座不习惯水的城市的公共安全？其三，“造湖”是否加重了政府的财政负担？收益是否有预期？如何能够避免入不敷出？

　　城市发起“造湖运动”本身并不可怕，可怕的是造湖背后“政绩依赖症”。我们一直在反对唯GDP论的政绩，可是，大家都在喊，政府官员也在喊，而政府改不掉唯GDP论的政绩考核体制，有些东西我们只能感觉无奈。这一点，远远比政府多花几个钱，造一些浩大的工程更加可怕。从这一点看，造湖和造城，包括造新城，更包括造古城，在本质上是一样的。